<%@LANGUAGE="JAVASCRIPT" CODEPAGE="CP_ACP"%> Повышение устойчивости функционирования органов управления, организаций и объектов экономики

Повышение устойчивости функционирования органов управления, организаций и объектов экономики / В. Г. Загладин, М. И. Камышанский, В. А. Пантелеев - М.: Институт риска и безопасности, 2013. - 248 с.

ISBN 978-5-89635-115-3


Рассматриваются мероприятия и способы обеспечения устойчивости функционирования органов управления и объектов экономики с учетом реальных угроз и опасностей в соответствии с требованиями законодательных и других нормативных правовых актов, организационно-методическими указаниями и методическими рекомендациями МЧС России.
Приводятся образцы документов, подлежащих разработке на муниципальном и объектовом уровнях, рекомендации по различным вопросам работы комиссий по повышению устойчивости функционирования.
Материалы пособия могут быть использованы также для подготовки и обучения должностных лиц и специалистов по данной тематике.
.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Угрозы и опасности, требующие принятия мер по повышению устойчивости функционирования органов управления, организаций и объектов экономики
1.1. Угрозы и опасности военного характера
1.1.1. Факторы, определяющие военно-политическую обстановку
1.1.2. Особенности ведения военных действий в современных условиях
1.1.3. Поражающие свойства современного оружия
1.2. Поражающие факторы и опасности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.2.1. Природные чрезвычайные ситуации
1.2.2. Техногенные чрезвычайные ситуации
1.2.3. Источники биолого-социальных чрезвычайных ситуаций
1.3. Пожарная опасность
1.4. Угрозы терроризма
1.5. Опасности негативного информационно-психологического воздействия

Глава 2. Защита от угроз и опасностей, обеспечение устойчивости функционирования объектов экономики
2.1. Термины и понятия
2.2. Общие принципы защиты и повышения устойчивости функционирования объектов экономики
2.3. Государственное регулирование и основы управления в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и повышения устойчивости функционирования объектов экономики
2.4. Организация мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
2.5. Основные мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования объекта и их планирование
2.6. Дифференцированный подход к осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики
2.6.1. Экономическая система и объекты экономики
2.6.2. Классификация объектов
• Опасные производственные объекты
• Особо опасные и технически сложные объекты
• Уникальные объекты
• Потенциально опасные объекты
• Объекты повышенной опасности
• Критически важные объекты
• Критически важные объекты топливно-энергетического комплекса
• Радиационные объекты

2.6.3. Отнесение объектов к категориям, а территорий - к группам по гражданской обороне
2.6.4. Повышение защищенности критически важных и опасных объектов

Глава 3. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
3.1. Общие положения
3.2. Основные положения СНиП 2.01.51-90 «Инженерно­технические мероприятия гражданской обороны»
3.2.1. Основные способы защиты производственного персонала и населения
3.2.2. Размещение объектов с учетом мероприятий по повышению устойчивости функционирования
3.2.3. Промышленные предприятия, сети водо- и газоснабжения
3.2.4. Электроснабжение и гидротехнические сооружения
3.2.5. Электросвязь, радио- и телевещание
3.2.6. Транспортные сооружения
3.2.7. Защита сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства
3.2.8. Световая маскировка
3.2.9. Объекты коммунально­бытового назначения, приспосабливаемые для санитарной обработки
3.3. Основные положения СП 11-107-98 "Порядок разработки и состав раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" в проектах строительства"
• Основные исходные данные
• Проектные решения по гражданской обороне
• Проектные решения по предупреждению чрезвычайных ситуаций

3.4. Некоторые способы выполнения требований по повышению устойчивости функционирования территориальных структур и объектов экономики
3.4.1. Строительство дорожной сети вокруг города
3.4.2. Повышение устойчивости зданий и сооружений
3.4.3. Защита ценного и уникального оборудования
3.4.4. Повышение устойчивости снабжения электроэнергией, газом, паром, водой
3.4.5. Повышение устойчивости сетей коммунального хозяйства
3.4.6. Подготовка к восстановлению нарушенного производства
3.4.7. Повышение устойчивости управления гражданской обороной
3.4.8. Локальные системы оповещения
3.4.9. Защита от наводнений
3.4.10. Предупреждение пожаров на объектах на стадии их строительства

Глава 4. Организация мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики и объектов в муниципальных образованиях
4.1. Работа комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования
4.2. Работа комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта экономики
4.3. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования территориальных структур органов управления и объектов экономики
• Рациональное размещение объектов и элементов предприятия
• Подготовка хозяйственных объектов экономики к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время
• Подготовка системы управления, сил и средств к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий
• Типовые мероприятия по подготовке системы управления в интересах ПУФ
• Типовые мероприятия по ПУФ на химически опасных объектах
• Типовые мероприятия по ПУФ на взрывоопасных объектах
• Типовые мероприятия по ПУФ на транспорте
• Типовые мероприятия по ПУФ на объектах энергетики
• Типовые мероприятия по ПУФ на объектах пищевой промышленности

4.4. Исследования и оценка устойчивости функционирования органов управления, объектов экономики и жизнеобеспечения населения
4.5. Критерии оценки работы по повышению устойчивости функционирования в соответствии с актами МЧС России

Глава 5. Образцы разрабатываемых документов и методические рекомендации
5.1. Положение о повышении устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
5.2. Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования
5.3. Обязанности председателя комиссии и председателей подкомиссий по повышению устойчивости функционирования экономики
5.4. Перспективный план (форма) мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Рекомендации по разработке перспективного плана:
• Мероприятия по рациональному размещению производительных сил
• Мероприятия по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы
• Мероприятия по устойчивости сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
• Мероприятия по устойчивости агропромышленного комплекса, лесного хозяйства
• Мероприятия по устойчивости социальной сферы
• Мероприятия по устойчивости управления

5.5. План работы комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования на год
5.6. Постановление главы муниципального образования о совершенствовании работы по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования
5.7. Протокол заседания комиссии по повышению устойчивости функционирования
5.8. Порядок заблаговременной подготовки безопасных районов загородной зоны к проведению рассредоточения и эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и в военное время
5.9. Приказ руководителя организации о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятия
5.10. Положение об организации и выполнении мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятия в военное время
5.11. Протокол аттестации устойчивости функционирования предприятия
5.12. План (вариант) наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятия в военное время